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开展“无邪创建”的做法、存在的问题及对策

胡杨斌

 

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近年来,安乡县从建立反邪防邪斗争的长效机制出发,在全县广泛开展了“无邪创建”活动,创建活动始终贯穿以人为本共创和谐这条主线,重在夯实反邪教基层基础工作,努力形成各部门齐抓共管、综合治理的格局,取得了十分明显效果。到目前为止,全县邪教人员已基本停止活动,95%以上的村(居)和96%以上的单位均成为了无邪教活动单位,“法轮功”等邪教网络及各种反宣载体没有我县的任何负面信息。

一、开展“无邪创建”的主要做法

开展“无邪创建”是反邪防邪斗争的一项基础性工作,深入开展“无邪创建”活动,不仅是巩固扩大反邪教斗争成果的需要,也是进一步深化反邪教斗争的需要,对于厚积反邪教社会土壤,夯实反邪教工作基础,提高广大群众识邪水平、抵御能力,具有重要的现实意义和深远的战略意义。

(一)加强网络建设,建立健全“无邪创建”工作机制

加强“无邪创建”网络机制建设是抓好创建活动的前提条件,组织开展“无邪创建”活动是团结、动员群众和凝聚反邪教斗争力量的重要载体,而健全网络和机制就能更好更有效的开展无邪创建工作。为此,我们从上到下,从乡镇到村(居)均成立“无邪创建”领导小组,制定了创建方案,明确了具体创建范围、创建标准、工作要求和创建目标,创建工作党政一把手负总责,分管领导负专责。各乡镇、各单位反邪防邪办牵头组织部署,综合协调和督促检查,充分发挥组织、宣传、教育、工青妇等部门、团体,充分发挥政法各部门的职能作用,最大限度的调动社会各界和人民群众参与创建的积极性和创建性。同时,“无邪创建”工作制定具体的检查考评细则,并将该项工作纳入到社会治安综合治理的考评内容,从而解决了基层无邪创建的网络和机制问题。

(二)弘扬正气,用先进的文化占领思想阵地

尽管“法轮功”从总体上已开始走下坡路,但安乡县委、县政府深刻认识到必须用先进的文化培育崇尚科学、文明进步的人文精神,必须用正确导向弘扬社会正气,占领思想阵地,才能使“法轮功”等邪教人员和邪教活动永无立足之地。为此,县里今年在广泛开展反邪教警示教育的同时,通过组织开展“千名干部下基层”、“三官二员进社区”、“五五普法”以及送政策、送卫生、送文化、送科技“五下乡”和开展“道德模范”评选等活动,大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,培养公民的社会责任感、正义感和奉献精神,树立正确的价值观和行为取向。县里结合“五五”普法,在全县范围内开展法制宣传教育,切实树立公民遵纪守法、依法办事、合法经营、勤劳致富、崇尚科学、反对邪教的意识。县里通过十大“道德模范”评选,并通过各种宣传平台推介,充分发挥道德模范榜样作用,引导人民自觉履行法律义务、社会责任、家庭责任,形成男女平等,遵老爱幼,互相爱助,见义勇为的社会风尚。结合道德模范评选,各乡镇单位同时开展了“五好家庭”评选活动,评出了一批“好媳妇”、“好公婆”、“好妯娌”、“好夫妻”、星级文明户,并给予表彰奖励。同时县里创建“学习型安乡、乒乓球安乡、森林安乡”开展“知识改变命运,学习创造未来”为主题的全民学习周活动,“实践科学发展观、建设和谐新安乡”读书征文评比活动,党员干部“读两本好书”活动,“十大学习型组织、十大学习之星、十大藏书家”等评选活动,满足广大干部群众的精神需求,提高文化修养,逐步养成健康文明的生活方式,让广大干部群众自觉站在反邪教的前沿,自觉抵制邪教,使邪教组织和邪教活动无机可乘。

(三)寓教于乐,用健康的活动占领文化阵地

坚持“以人为本,贴近群众”的原则,充分利用全县各种文体载体,开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动。近年来,我县举办了“牵手春天”信合之夜大型春节文艺晚会,“正月正”广场新年音乐会,人大政协“两会文艺汇演”,庆“六一”书院广场文艺沙龙,“七一”赛歌会等演出近十场。七一赛歌会规模大,规格高,全县有17支合唱队近1100人参加了大合唱,元旦、春节和端午期间,全县各民间文艺团体深入城乡开展了形式多样的民间文艺演出。在劳动节之际,举办了有80多个代表队1000多名干部群众联合参加的安乡县“德成新农村”杯乒乓球赛,首届乒乓球精英赛,安乡县青少年乒乓球对抗赛,各乡镇、各单位还有计划的组织了乒乓球系列比赛活动,营造了“全民健身,共创和谐”的良好氛围。县文化部门积极实施“群众看戏,政府买单”的农村数字电影放映文化工程,把各种群众喜闻乐见的历史战争片、科教片、禁邪禁毒片送到乡村、社区、学校,免费放映农村电影1560场,观众达40多万人次。利用广播电视、墙报、标语、宣传单等载体,广泛开展科普宣传活动,普及科学知识,使人民群众在科学普及中得到提高,得到实惠。县里组建的腰鼓队、秧歌队、合唱队等定期为群众表演节目,积极开展读书看报、书法绘画、摄影写作等比赛活动,以多种形式吸引广大人民群众积极参与,树立起崇尚科学、尊重知识的社会风尚,使全县始终充满文明进步、健康向上的浓厚氛围。

(四)以人为本,用优良的服务解决民生问题

以便民、助民、利民、安民、富民为出发点,用优良的服务,切实开展面向全县人民的经济、文化、体育、科技、法律、卫生、治安、娱乐等多方面的服务,着力解决民生问题,是消除邪教滋生土壤的根本所在,是彻底挤压邪教渗透空间、铲除邪教滋生土壤的治本之策。县里重新修建了办证大厅,对涉及民生问题的重大事项统一办理,阳光操作,极大地方便了广大人民群众。在原有的“县长热线”基础上,安乡县政府网站开辟了“网民留言簿”专栏,引导群众在网上表达诉求,相关单位和部门都要在第一时间给予答复。民政部门牵头,在全县范围内修建了5个福利院,让孤有所养,对“五保户”和“低保户”做到了应保尽保。全县98%以上的居民参加了农村合作医疗,特别是通过入户宣传,我县原所有邪教人员全部参加了农村合作医疗,再也不相信“门徒会”等邪教祷告能治病的骗人慌言。全县积极开发公益性就业岗位300个,开展再就业培训5期,帮助零就业家庭解决就业460人。在农村100%兑现粮食直补,农机具购买等各种补贴,对中小学义务教育阶段的学生严格落实“两免一补”政策。同时,县里组织开展送政策、送法律、送卫生、送文化、送科技、举办新技术演示、技能培训、法律讲座、现场巡诊等形式多样的下乡活动,累计开展科技讲座300场次,印发技术资料10万余份,调节土地流转纠纷100多起,送农资价值100多万元,免费为农民义诊10万多人次。通过优良服务办实事,特别是增强面向贫困家庭、困难群众等弱势群体的服务,努力消除了居民“因病入邪”、“因贫入邪”、“因愚入邪”现象的发生。

二、“无邪创建”存在的主要问题

近年来的“无邪创建”工作实践表明,尽管无邪创建工作取得了一定成绩,收到了实效,但离上级的要求还有很大差距,主要表现在存在三个误区。

(一)创建责任意识不强的认识误区。一是工作歧视情绪。一部分人认为“无邪创建”工作涉及的对象是“法轮功”等邪教人员,是一批近似精神病人的弱势群体,工作做得再多,效果不明显,精力花得再多,对社会的价值不大,特别是不能产生直接的经济效益,因而,有的党政负责人不屑抓,认为没有组织、纪检、经济工作重要,研究过于少,专门工作人员不愿抓,认为大家都不愿做的工作,没多大意义,钻研探讨少,其它部门认为是职能部门“一家”的工作,受“一家论”思想支配,协同配合少。各级创建工作责任人对该项工作不热爱,不热心,对“无邪创建”工作不热衷,致使“无邪创建”工作往往流于形式,得过且过,应付了事。二是短期厌烦情绪。认为“法轮功”等邪教问题产生的根源复杂多样,创建工作并非朝夕之功,短时间内难见成效,少数工作人员对此缺乏长期作战的心理准备,常常浅尝辄止。尤其是对“无邪创建”的教育转化工作遇有成效不佳埋怨的多,对顽固不化、屡教不改的厌烦的多,对症下药,长抓不懈打持久战的少。三是悲观失望情绪。在“无邪创建”过程中,有的对顽固痴迷人员教育转化下了不少力,有的苦口婆心,有的三申五令,办法想的很多,要么“堡垒”久攻不下,要么千辛万苦“转化”了,隔段时间又出现反复,对此,创建工作者悲观失望起来,以致不再恋战,前功尽弃。

(二)创建目标不明确的计划误区。表现在:一是缺乏客观的长远规划。省市各级虽然下达了“无邪创建”的具体规划,但各地怎样结合实际,进行创建没有形成可操作性的长远计划,哪些目标可以短期实现,哪些目标需要分步实施,长期作战才能实现,心中无数,胡萝卜揩一节吃一节。二是对具体创建目标分步骤实施未能制定可行规划。对当地“无邪创建”的问题症结剖析不清,不能对症下药,或者对症结多样性认识不透,只攻一点未及其余,没有分步骤善始善终解决问题,不能胸有成竹地分问题逐一解决各个方面的问题,实现“无邪创建”的目的。也正如作战围一座“城子”,是计划围半年攻破,还是围一年大功告成,没有明确目标,分几个将领破城,每个攻城将领是用火力打开缺口,还是挖地道掘城,冲出城池后是先打司令部还是先灭其主力,采取什么战术消灭,缺乏可行的计划,然则城何以能破。

(三)创建工作奖罚不分明的制度误区。一是创建工作成效明显者没有得到必要的奖励,形成奖励激励制度。二是对创建不力走过场,甚至工作不作为者听之任之,没有形成约束机制,创与不创一个样,创好创歹一样。有的无邪创建工作停留在工作部署,发文件的粗放安排,到基层就停留在口头上。未做到层层部署,段段检查,评比验收,奖罚分明。

三、解决问题的对策

“无邪创建”是将反邪教各项工作落实到基层的有效载体,确切地说是反邪教工作走群众路线的具体化,总的指导思想是:依靠党委、政府领导,以构建和谐社会为主线,坚持以人为本,坚持“无邪创建”与基层其他创建紧密结合,相互促进,共同发展,把一个个村居建成反邪教斗争的前沿堡垒,营造崇尚科学,反对邪教的社会氛围。

(一)深化认识,增强无邪创建工作的责任感

“无邪创建”工作是防范和处理邪教问题的一项治本之策,工作意义深远,责任重大,投身这项工作的工作者一要牢固树立“吃了这份粮,打好这份仗”,“不战则已,战则全胜”的思想,不计名利得失,“热爱、热心、热意”这项工作,用高度的工作责任心和政治责任感完成党和人民赋予的工作使命;二要克服短期厌战情绪。应深深懂得“一鼓作气,再而衰,三而竭”的道理,增强无邪创建工作的紧迫感,力争一鼓作气,克难制胜;三要有“不获全胜、决不收兵”的雄心壮志,用共产党员大无畏的精神去完成“无邪创建”工作任务。不能畏难,更不能悲观失望。党政组织和部门单位也应重视、支持和领导好各地的无邪创建工作,统一调度,配齐力量,保障经费,排忧解难,防止“歧视论”和“一家论”思想影响,“无邪创建”才能取得实实在在的成效。

(二)明确目标,加强无邪创建的实效性

“无邪创建”工作是一项长期性的工作,任务十分艰巨,要实现“无邪创建”工作目标,各级各部门单位要在已有工作计划的基础上,从以下几个方面加强:首先要进一步完善长远规划和创建方案。各级各部门要分类分阶段完善“无邪创建”宏观计划,确定不同时期工作目标,然后按目标分步实施,按期完成目标任务。各基层单位要建立“无邪创建”的具体计划,分阶段实施,逐症结攻坚,针对每个具体症结要拿出具体的解决方案,防止工作目标不明确,工作任务不明确,打糊涂仗的现象出现。其次,规划和方案要注重实效性和可操作性。规划要切合实际,科学合理,决不能做迎合上级检查的表面文章,要真正总揽全局,总揽当地“无邪创建”的全过程。“无邪创建”方案要有针对性、可操作性,真正能够对症下药,便于操作。方案出台前应作大量的调查,掌握真实情况,力争合情合理,力求全面具体,要将创建内容、方式方法、人员组织、活动安排、经费保障等都考虑进去,否则,就是一种形式主义的方案,反而会劳命伤财。再次,加强检查指导。主管部门及各单位要对下级和本单位的“无邪创建”方案和活动开展及时检查,实地讲评,要有针对性的指导各地开展“无邪创建”工作,督促其按计划实施,要树立一批典型予以推广,以点带面,促进工作,全面提升。

(三)奖罚分明,形成激励约束工作制度

“无邪创建”工作远比其他一些单位和具体的工作复杂而繁琐,因此,要搞好“无邪创建”工作就需要创造性地开展工作。其中,各级组织必须高度重视,加强领导,经常检查督促,调查研究,特别要对“无邪创建”效果建立形成奖罚分明的长效制度,这将有利于调动创建工作者的积极性和主观能动性,有利于“无邪创建”工作目标的实现。一是对创建有方、效果明显者应重奖。奖励方式可以用主要领导表扬,年度评比设专项奖,开现场调研会等形式,对有功者应予以晋级升职,并给予一定的物质奖励。二是对创建工作应付敷衍者予以限期整改,通报批评,影响年度评比和升职重用,并与绩酬挂钩,进行经济制约,必要时可由上级主管领导召开现场剖析会,进行黄牌警告,反面警示。

 

发布时间:2012/12/17 11:45:00

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