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国家治理现代化与宗教事务管理法治化的关系

──天津市反邪教征文作品选登

吴星辰

 

人本网艺术鉴赏

国家治理的现代化建设,离不开推进宗教事务管理法治化的特殊价值功效;而推进宗教事务管理法治化,也要有效适应国家治理体系和治理能力现代化的现实要求。宗教事务管理法治化在国家治理现代化进程中具有重要的地位。进一步有效实施宗教事务管理法治化管理就要把握符合我国实际国情前提,以坚持党的领导,坚持执政为民,坚持依法管理宗教事务,服务于建设法治政府为路径,依据我国宗教工作的实际,遵循依法治国的基本方略,遵守建设法治政府的重要准则,循序渐进推进依法管理宗教事务的能力和创新管理水平。

一、坚持党对宗教工作的领导

在中央统战工作会议上,习近平总书记强调,做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导,实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。经中共中央批准,《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)正式颁布,这是中国共产党首部统一战线工作法规,《条例》分总则、组织领导与职责、民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统一战线工作、港澳台海外统一战线工作、党外代表人士队伍建设、附则等10章46条。从《条例》中,我们可以看到宗教工作的重要性。如何提升宗教事务管理法治化呢?笔者认为最根本,最首要的就是坚持党的领导。

二、两手齐抓共管打造平安中国

习近平总书记强调,“发展是硬道理,稳定也是硬道理,抓发展、抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势,着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,不断完善中国特色社会主义社会治理体系,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”完善相关法治是破解宗教管理、打击和遏制宗教极端难题的有效途径。把《民法典》、《宗教事务条例》与自身工作相结合,进一步挖掘、整理宗教文化中的积极、向上的内容,加强普法教育和“去极端化”的宣传教育,用法律手段,坚决打击非法宗教活动,坚决抵制宗教极端思想的渗透。首先,宗教工作干部必须学法懂法知法。普法教育势在必行,培养宗教干部自觉学法意识,提高其法律素养,增强其依法行政的能力和水平。带头认清宗教极端思想的反动本质,“宗教极端主义具有极端性、欺骗性、政治性和暴力性等基本特征。”时刻树立责任意识和忧患意识,坚持底线思维、问题导向。其次,宗教界代表人士进课堂进行普法学法教育。发挥社会主义学院“三个基地”的优势,对宗教界代表人士开展公民意识、爱国守法和国家意识的教育,增强宗教界的法制观念,特别是加强《民法典》的学习。我们必须认识到西方敌对势力总是想通过包括宗教在内的各种各样的办法,把社会主义的中国搞垮,这是他们的既定方针,想方设法利用宗教渗透。宗教工作必须要有这根弦,宗教干部必须要有这根弦,宗教界代表人士必须要有这根弦,做到心中有数。如果我们忽略了这一条,放松了警惕,低估宗教极端势力的渗透对我们的影响和伤害,就要吃大亏。通过宗教界代表人士的自身独特优势,宗教界要继续在团结信教群众、维护社会稳定方面发挥不可替代作用。影响并提高广大信教群众的法律素养和法制观念。要毫不动摇地执行独立自主自办原则,积极开展对外友好交往,有效抵御利用宗教进行的渗透活动。再次,对全社会进行有关宗教的法律、法规条款宗教法律法规的普法教育。全社会成员要做到懂法、知法、守法。除此之外,全社会对宗教性质和作用的理解认知缺乏,加强对广大群众有关宗教方面的法律、法规与政策、知识的宣传教育,正确理解党和国家的宗教政策,提高防范邪教的意识和能力和提升广大群众抵御宗教极端思想对人们日常生活方式、行为标准和价值观念的侵蚀的能力任重而道远。

发挥反邪教协会阵地作用,开展对广大基层业务骨干的培训和科普宣传,不断扩大反邪教的宣传阵地,让广大群众充分认识到邪教的危害性,提高了公众识邪防邪的能力。发挥基层社区和农村乡镇村委会以及各群众组织的监督作用,用行政干预、法律法规对邪教实施强制性措施。加强国际间反邪教合作和研究,以创新的精神推动解决反邪教领域突出问题。“除外部的渗透,侵害因素外,对民族国家文化安全更大的威胁是来自国家内部社会的不同民族共同体之间或一个民族共同体内部、宗教内部或不同教派之间的矛盾、裂变与冲突。”在宗教事务治理中明确统战部的角色定位,构建多元化宗教事务治理体系,开拓民族宗教事务治理理论研究范围和视野,为宗教的中國化方向提供指引。因此,要注重发挥统一战线优势,实现最广泛的团结和联合,最大限度地凝聚共识、智慧和力量,充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,为抵御邪教以及抵制宗教极端思想的渗透献计出力。

三、加强人才培养涵养“蓄水池”

习近平总书记要求我们把宗教工作放到历史长河中来分析思考,强调宗教问题是一个长期历史现象,实现社会的和谐稳定发展,就必须要学习好、掌握好、运用好《民法典》和《宗教事务条例》,根本道路是依法管理宗教事务、提高宗教工作法治化水平,基本原则是保护合法、制止非法、遏止极端、抵御渗透、打击犯罪,根本方法是对涉及宗教的问题具体分析,是什么性质就按什么性质处理,该保护的必须保护、该取缔的坚决取缔、该打击的依法打击,具体方法是支持地方积极探索、总结推广有益经验,关键是培养和党一心的宗教人才和宗教事务管理的“法治”人才。“宗教事务管理的‘法治’人才,至少需要包括宗教管理人才、宗教职业人才、宗教研究人才。”首先,宗教管理人才必须具备坚定的政治观念、法治观念、纯熟掌握法律和宗教管理相关法规,善于判断、预防和处理突发性事件。其次,宗教职业人才是宗教生活实践的组织者和负责人,是联系党和信教群众的坚实桥梁,作为宗教文化的继承和传播者,对广大信教群众在合法参加宗教活动和学习认知宗教文化、宗教政策方面可以有效引领。同时,各爱国宗教团体要加强自身建设,以快速适应新常态的需要,抓紧培养中青年人才,知法懂法传法护法,建设好适应时代发展,符合我国实际的爱国宗教教职人员队伍和各级爱国宗教组织。

加强宗教研究人才的培养,树立宗教研究的国际视野和战略气魄。“宗教管理法律法规的出台及修改与完善,必须基于严谨的学术调查与研究,并使宗教研究与实际工作相结合。宗教的法治化建设离不开宗教研究人才的调查与研究。”除此之外,深化日常性的管理,要管好宗教人士,落实好宗教人士资格认定、考核聘用制度,同时完善和加强对讲经内容的监督和管理工作。实践证明,党的宗教政策是正确的。宗教事务管理的“法治”人才要认真、全面、准确地理解和贯彻党的宗教政策。宗教界在维护法律尊严,维护人民利益,维护民族团结,维护祖国统一,维护国家安全上发挥积极作用,构建三位一体的坚固的宗教事务管理“法治”人才“长城”。

综上所述,我国经济社会发展既面临大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多矛盾相互叠加的严谨挑战。宗教问题重要而不容忽视。“综观当今天下,社会政治的活跃地区也多能看到宗教的身影,宗教会以自己的方式在社会文化发展中起到显在或隐蔽的作用。”因此,研究当今世界的宗教问题,做好我国的宗教工作,要认真研究、总结建国以来我们处理宗教问题的正反两方面宝贵经验、包括处理藏传佛教问题的经验,要认真研究我国历朝历代处理宗教问题的经验,也要认真研究世界各国的经验,使我国的宗教研究得到全新突破,应毫不动摇地整治宗教界信仰淡化、戒律松驰、追名逐利、放逸懈怠、追求奢华等不良风气,努力创造爱国爱教、服务社会、知法守法、教风端正、高尚健康的宗教环境。这不仅是学科研究的需要,也是提高宗教事务管理法治化的需要,更是社会发展和执政兴国的需要。

【参考文献】

[1]陆群.宗教事务管理法治化研究.西北民族大学学报(哲学社会科学版),2015.1.

[2]刘金光.宗教事务管理法治化:成就、挑战与展望.世界宗教文化,2013.1.

[3]蓝希峰.宗教事务的法治建设之路.中国民族报:宗教周刊?纵深,2013.12.10.

[4]朱海滨.推进宗教事务管理法治化——法治吐鲁番建设实施方案解读之四.吐鲁番日报(汉),2015.4.10.

[5]贺彦凤.重视我国宗教问题,加强宗教事务法治化管理.中国民族报:宗教周刊?论坛,2015.7.7.

[6]顾华详.长治久安视域下宗教事务管理创新的法治保障研究.新疆大学学报(哲学?人文社会科学版),2014.5.

[7]张立国.权力运行法治化:国家治理体系现代化的关键.吉首大学学报(社会科学版),2015.5.

作者系天津市反邪教协会专家理事

 

发布时间:2017/3/10 11:25:00,来源:天津市反邪教协会,责任编辑:遥远

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相关评论:

3.[游客]已过期删除(提交时间:2020/7/21 10:40:50)

2.[游客]已过期删除(提交时间:2020/7/20 9:42:26)

1.[游客]文章呢,看不到(提交时间:2020/7/16 8:55:01)


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